Приказ

Федеральная миграционная служба

Приказ

от 21 мая 2009 г. № 119

Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации


Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г. № 14118

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <*> и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 <**>, приказываю:

-----------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 1998, № 30, ст. 3606; 1999, № 26, ст. 3175; 2003, № 2, ст. 159, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 29, № 3, ст. 410, № 49, ст. 6071; 2008, № 19, ст. 2094, № 20, ст. 2250, № 30, ст. 3583, 3616, № 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, № 7, ст. 772).
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 15, ст. 1369; 2008, № 19, ст. 2094.


1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает директор ФМС России.

-------------------------------
<*> Далее - "ФМС России".


3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.


Директор генерал-полковник милиции
К.О.Ромодановский



Приложение
к Приказу ФМС России
от 21 мая 2009 г. № 119

Инструкция
о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации


1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.

--------------------------------------
<*> Далее - "ФМС России".
<**> Далее - "решение о нежелательности пребывания".


2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение № 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

5. Управление организации визовой и регистрационной работы <*> ФМС России:

-----------------------------------
<*> Далее - "УОВиРР".


5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в Правовое управление <*> ФМС России для проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте, подготовленном для подписания директором ФМС России.

------------------------------------
<*> Далее - "ПУ".


6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:
- возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления несоответствия решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;
- либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в УОВиРР ФМС России.

7. УОВиРР ФМС России:

7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС России решения о нежелательности пребывания:
а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;
б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение № 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение № 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.



Приложение № 1
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы материалов
по принятию решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации


Образец

УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной миграционной службы
_______________________________
(звание)
_______________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
М.П. <*> ______________
(дата)
РЕШЕНИЕ
О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
__________________________________________________________________
(должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ___________________
(гражданство
___________________________________________________________________
(если имеется), Ф.И.О., № документа, удостоверяющего личность,
___________________________________________________________________
другие установочные данные)
УСТАНОВИЛ:
что _______________________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
_____________________________________________________________________
(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
_____________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина
_____________________________________________________________________
или лица без гражданства в Российской Федерации)


Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
ПОЛАГАЛ БЫ:


Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в отношении ________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
________________________________________________________________________
_______________________________________________ ____________________
(должность, специальное звание (если имеется), (подпись)
Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)
"__" _____________ 200_ г.

СОГЛАСЕН
Руководитель <**> ___________________________________________
(полное наименование территориального
органа ФМС России)
______________________________________________ ____________________
(специальное звание (если имеется), Ф.И.О.) (подпись)
"__" _____________ 20__ г.

-----------------------------------------
<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.
<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).



Приложение № 2
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы материалов
по принятию решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации

Журнал
учета материалов и решений о нежелательности пребывания

------------------------------------------------------------------------
¦N ¦ Дата ¦ Наименование ¦Гражданство,¦ Дата ¦Примечания¦
¦п/п¦поступления ¦ территориального ¦ ФИО ¦утверждения¦ <*> ¦
¦ ¦ материалов ¦органа ФМС России,¦ ¦ решения ¦ ¦
¦ ¦в ФМС России¦ представившего ¦ ¦ ФМС России¦ ¦
¦ ¦ ¦ материалы ¦ ¦ ¦ ¦
------------------------------------------------------------------------

--------------------------------
<*> В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.



Приложение № 3
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы материалов
по принятию решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства
в Российской Федерации


Образец

______________________________ Ф.И.О.
(наименование территориального адрес места жительства
______________________________ (пребывания)иностранного
органа ФМС России) гражданина или лица без
гражданства
"__" ____________ 20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС
России о нежелательности пребывания (проживания)в Российской
Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от
15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем Вы должны выехать
из Российской Федерации до ______________________________________
(указывается срок
__________________________________________________________________
для выезда, предусмотренный федеральным законом, или достаточный
для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц
со дня принятия решения)

В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы
подлежите депортации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае,
если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не
разрешается.
Руководитель территориального органа ФМС России
_________________________________________ ___________________
(специальное звание, фамилия, инициалы) (подпись)
------------------------- линия отрыва --------------------------
Уведомление получил "__" ________________ 20__ г.
___________________________ ______________
(Ф.И.О) (подпись)
___________________________________ ______________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, (подпись)
вручившего уведомление)
"__" ______________ 20__ г.

Вернуться к списку статей